Все уехали …
Польша пытается нанимать мигрантов из России, Украины и Белоруссии, чтобы покрывать дефицит на своем рынке труда. Он образовался из-за массового отъезда поляков на Запад.
С 1 августа Польша сократила стоимость временных рабочих виз для граждан России, Украины и Белоруссии, которые смогут приезжать на работу в Польшу дважды в год на срок до трех месяцев.
Согласно решению польского Минтруда, визы будут выдаваться в упрощенном порядке и стоить на 90% меньше, чем раньше. Таким образом Польша пытается бороться с дефицитом на рынке труда, образовавшимся после того, как за последние три года из страны выехало от 1 до 2 млн человек, отправившихся на заработки в страны «старого ЕС».
После вступления восточноевропейских стран (в том числе и Польши) в Евросоюз в мае 2004 года три страны – Британия, Ирландия и Швеция — полностью открыли свой рынок труда для мигрантов из этих стран. С 2007 года свои рынки труда для поляков, венгров, литовцев и других восточноевропейцев также открыли Испания, Греция и Финляндия. Хотя в остальных странах ЕС поляки до сих пор должны иметь разрешение на работу, чтобы получать рабочие места, они имеют право без ограничений вести предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (например, работать сами на себя – архитекторами, водопроводчиками, программистами и т. д.). Кроме того, восточноевропейцам гораздо проще получать временные рабочие визы в страны «старого ЕС» — например, каждое лето около 500 тыс. поляков заняты на уборке урожая Германии.
Какое-то количество восточноевропейцев работает в странах Западной Европы нелегально – будучи гражданами ЕС, поляки имеют полное право находиться, например, во Франции или Австрии до трех месяцев подряд.
Открытие рынков труда привело к массовой миграции восточноевропейцев, в том числе поляков, на Запад – в поисках более высокой зарплаты и более высокого уровня жизни, чем на родине. При этом многие из уехавших не собираются возвращаться назад. Так, опрос, проведенный варшавским социологическим агентством ARC Market and Opinion среди поляков, живущих в Британии и Ирландии, показал, что большинство из них не собираются возвращаться на родину. 55% опрошенных поляков в Британии собираются остаться на новом месте, в Ирландии то же самое намерены сделать 49% поляков.
По данным британского МВД, с мая 2004 года в Британию приехали около 260 тыс. поляков (они составили около 60% от всего числа восточноевропейских мигрантов). Однако, по неофициальной оценке польского посольства в Лондоне, в Британии сегодня живет не менее 600 тыс. поляков. Некоторые оценки говорят о еще большей цифре – до 1 млн человек (1,6 млн человек).
Согласно данным ирландских властей, в Ирландии сегодня проживает около 70 тыс. поляков. По неофициальным оценкам, их число в Ирландии составляет около 150 тыс. (около 3% всего населения). Так как граждане Польши являются гражданами ЕС, то они пользуются правом свободы передвижения в европейских странах, и въезд и выезд поляков из европейских стран не подлежит учету со стороны пограничников. Отсюда столь разные оценки по числу новых мигрантов с Востока.
«Данные опросы, возможно, не отражают реальные тенденции миграции в долгосрочной перспективе. Так, испанцы и португальцы, которые в конце 80−х стали массово мигрировать на север Европы, со временем начали возвращаться на родину, где уровень жизни значительно вырос. Однако эти опросы показывают краткосрочную перспективу – большинство приехавших в Британию поляков не собираются возвращаться как минимум несколько лет, возможно, до пяти или десяти лет», — рассказал «Эксперту Online» Дэнни Срискандараджа, руководитель департамента исследования миграции лондонского Института исследований общественной политики.
Это объясняет визовую политику Варшавы для гастарбайтеров с Востока. Как заявил замминистра труда Польши Казимеж Куберски, открытие польского рынка труда для временных мигрантов из России, Украины и Белоруссии является необходимой для польской экономики мерой. Хотя Польша до сих пор имеет самый высокий уровень безработицы в ЕС, этот показатель стремительно снижается за счет трудовой эмиграции на Запад. Так, в мае 2007 года безработица в Польше составила 13%, а еще за год до этого – 15,6%.
«Массовая эмиграция поляков в Британию и другие страны снизила уровень безработицы, создав для Польши две проблемы. Первую – рост зарплат для тех рабочих, кто остался, что не совсем отражает рост производительности труда. Вторая – дефициты трудовых ресурсов в некоторых секторах, где разбежка в оплате труда между Польшей и Западной Европой особенно велика», — рассказала «Эксперту Online» Катинка Бариш, главный экономист лондонского Центра европейской реформы.
Действительно, самая большая нехватка рабочих рук в Польше сегодня отмечается в строительстве и сельском хозяйстве. Польские строительные и сельскохозяйственные рабочие массово уехали на Запад, а безработные не хотят работать на самых трудоинтенсивных и низкооплачиваемых работах. Поэтому власти Польши пошли на упрощение визового режима для гастарбайтеров с Востока.
Хотя идее открыть границы для трудовых мигрантов из соседних стран противились националисты, у польского правительства не осталось другого выхода. В 2012 году Польша совместно с Украиной проведет Европейский футбольный чемпионат, и к этом моменту в стране должны быть построены сотни километров новых шоссейных дорог, многочисленные спортивные объекты, гостиницы и т. д.
Дефицит рабочей силы в строительстве оказался столь высоким, а надежды на возвращение уехавших на Запад поляков столь низкими, что в правительстве даже рассматривали варианты с использованием труда призывников армии и заключенных для строительства дорог и стадионов. Однако эти варианты были признаны непрактичными, поэтому в Польше решили воспользоваться мигрантами с Востока.
В ближайшие годы польская экономика будет расти быстрыми по европейским меркам темпами (по прогнозам, от 4 до 6,5%), а страна получит миллиарды долларов финансовой помощи ЕС на строительство инфраструктуры, например магистральных автодорог.
«Сочетание этих факторов означает, что потребности экономики в иностранной рабочей силе будут высоки – Польше понадобятся 50—100 тыс. трудовых мигрантов ежегодно. Только такие масштабы миграции позволят сократить дефициты в рабочей силе», — рассказал «Эксперту Online» Эйден Мэнктелоу, аналитик лондонского центра Economist Intelligence Unit.
Новые визовые правила коснутся лишь соседних с Польшей славянских стран – власти полагают, что близость культур позволит избежать конфликтов между местным населением и гастарбайтерами, как это происходило в западноевропейских странах с мигрантами из Турции и стран Северной Африки.
Источник информации : «ЭКСПЕРТ Online 2.0
