Повышающие плату за учебу вузы ЭР нарушат закон
Как показал правовой анализ, проведенный по заказу Эстонского союза студенческих организаций, университеты, установив с будущего года более высокую плату за обучение для поступающих, чем для продолжающих обучение, нарушат закон.
В Законе об университетах говорится, что между двумя учебными годами университет может повышать плату за обучение максимально на 10 процентов, однако 8 октября Таллиннский университет (ТлУ) решил повысить плату за обучение для новых студентов, обучающихся на степень бакалавра, в среднем на 15 процентов, и для магистрантов — на 10 процентов.
Следующей осенью в ТлУ наиболее значительно — на 21 процент — повысится плата за обучение для студентов, собирающихся изучать естественные науки.
«Проведенный по заказу Эстонского союза студенческих организаций (ЭССО) правовой анализ подтвердил мнение ЭССО, что повышать плату за обучение более чем на 10 процентов нельзя даже для поступающих, — сказал председатель правления ЭССО Эймар Велдре. — К студентам относиться по-разному нельзя».
ЭССО направил правовой анализ всем студенческим организациям, которые он объединяет, и попросил передать его руководству университетов.
Как сказала академический проректор ТлУ Хели Маттизен, повышение платы за обучение касается уже заключенных договоров, а не платы за обучение как таковой. «Студентам, которые уже учатся, плата не может быть повышена больше, чем на 10 процентов, — заверила она, не согласившись с тем, что таким образом нарушается принцип равенства. — Что такое вообще равенство и принцип равенства? Это очень туманное понятие».
По оценке Маттизен, студенты и без того находятся в неравном положении, поскольку одни платят за обучение, другие нет. «У нас учатся студенты, поступавшие восемь лет назад, когда плата за обучение составляла 7000 крон. Они успели родить детей, вернуться в университет, но мы не можем повышать им плату более чем на 10 процентов», — заметила она.
Эймар Велдре согласился с тем, что система платы за обучение предусматривает неравенство, но все же не может быть так, чтобы одни студенты платили больше, чем другие, изучая одну и ту же специальность.
Эстонский аграрный университет (ЭАУ), как сказал и.о. ректора и проректор по учебной части Харди Туллус, вопрос о повышении платы за обучение обсудит в декабре, и скорее всего плата будет повышена. В ЭАУ, по его словам, закон понимают следующим образом: нельзя повышать плату за обучение для студентов, которые уже учатся, более чем на 10 процентов.
Вопрос о повышении платы за обучение совет Таллиннского технического университета (ТТУ), по словам проректора по учебной части Якоба Кюбарсеппа, решит в течение ноября. Точные цифры он не назвал, но отметил, что для первокурсников плата повысится на 15-20 процентов, для студентов-«старичков» не более чем на 10 процентов.
Проректор допускает, что студенты окажутся в неравном положении, но несправедливо, по его словам, является и то, что пять лет назад плата за обучение на той же специальности была меньше, чем сейчас. «Ведь возможности платить за обучение улучшаются — банки дают больше кредитов, растут зарплаты», — сказал Кюбарсепп.
«Понятно, что вузы получают недостаточное финансирование, и денег не хватает, но нелегально повышать плату за обучение — это не решение», — сказал Эймар Велдре, еще раз напомнив, что согласно правовому анализу незаконно повышать плату для поступающих больше, чем для других студентов.
Вопрос о повышении платы за обучение в Тартуском университете (ТУ), по словам проректора по учебной части Бируте Клаас, будет решен к концу ноября, и никому из студентов плату не поднимут выше максимального уровня, предусмотренного законом. «Никакой договоренности о том, чтобы поднять плату за обучение первокурсникам до заоблачных высот, нет», — заверила Клаас.
Председатель правовой комиссии Рийгикогу Кен-Марти Вахер признал, что положение закона, о котором идет речь, звучит несколько туманно. «Закон в его нынешнем виде позволяет толковать его скорее в пользу студентов, которые могут рассчитывать на то, что и для поступающих на платные места в общественно-правовые университеты плата повысится не более чем на 10 процентов в год», — сказал политик Союза Отечества и Res Publica.
Как сказала советник Министерства образования и науки Силле Уусна, если у учебного заведения нет достаточно веской причины повысить плату за обучение для поступающих непропорционально высоко по сравнению с теми, кто уже учится, то такие действия противоречат принципу равного обращения. Расходы на обучение первокурсников, по ее словам, не могут существенно отличаться от расходов на обучение тех, кто поступил в университет, например, в прошлом году.
«На мой взгляд, это абсолютно несправедливо», — сказала второкурсница Тартуского университета Айрийн Лааневяли, которая сама учится на бесплатном месте, отметив, что многие абитуриенты приезжают поступать из сельских районов, и их родителям не по карману оплачивать обучение.
«Это несправедливо, когда человек вынужден начинать жизнь с кредита, сказала она и добавила, что в первый год студенту тяжелее работать и учиться, чем в последующие годы.
«Мы обе работали, это был кошмар», — не сдержала эмоций ее однокурсница Сирле Трестип, которой посчастливилось попасть с платного места на бесплатное.
Как сказала Трестип, многим студентам по окончании университета придется брать еще и жилищные кредиты, не считая тех, что были взяты для того, чтобы оплатить учебу. Ситуацию, считают студентки, можно было бы решить, повысив пособие по обучению или стипендии.
К повышению платы за обучение скептически отнеслась и ученица 12-го класса тартуской гимназии Хуго Треффнера Эдит Кубинай. «Это нечестно по отношению к тем, кто решит поступать в университет. Вузы только отпугнут студентов вместо того, чтобы привлечь. Не у всех есть средства, чтобы платить такую высокую плату за обучение», — сказала Эдит, собирающаяся поступать в университет на будущий год.
Студенческая организация ТлУ, как сказал председатель правления Йоонас Пяренсон, намерена провести переговоры с ректоратом. «Если исходить из принципа равного обращения, то ситуация действительно несправедливая, но в то же время в высшем образовании несправедливости хватает», — сказал он.
По словам Пяренсона, теоретически студент может подать на ТлУ в суд, но сначала они попробуют решить вопрос более мирными методами.
Положение закона
Статья 133-я
Закона об университетах.
Возмещение расходов на обучение.
• (1) Университет имеет право потребовать возмещения расходов на обучение в порядке и на условиях, установленных советом университета, у студента, который не учится на учебном месте, созданном на основании госзаказа, а также у студента, обучающегося на учебном месте, созданном на основе госзаказа, дольше номинального времени обучения или у студента, не выполняющего требования обучения с полной нагрузкой или переведенного на обучение с частичной нагрузкой. Порядок возмещения расходов на обучение устанавливает совет университета на каждый учебный год. Между двумя учебными годами совет университета может повышать ставку возмещения расходов на обучение до 10 процентов.
МНЕНИЕ
Пеэтер Крейцберг,
председатель парламентской комиссии по культуре (СДП)
В Эстонии тема повышения платы за обучение в вузе — одна из самых болезненных.
Трудно найти такую страну, в которой бы обучение в такой степени зависело от кошелька студентов и требовало бы от них таких усилий. В Эстонии 60 процентов студентов работают без отрыва от учебы.
Мне, конечно, понятно стремление университетов заполучить великолепных преподавателей, но особенность университетов Эстонии состоит в том, что они не думают о студентах. Их (университеты. — Ред.) не волнует, по силам ли студентам такая жизнь.
Один очень известный человек в свое время заявил, что школа — это не социальное учреждение. Уверен, что в Европе нет другой такой страны, в которой бы университеты так оторвались от проблем студентов.
Все это проявление нашего индивидуализма и нежелания заботиться друг о друге. Но к этому толкает либеральная бюджетная политика.
Если повышение платы за обучение противоречит закону, значит, надо судиться. Нехорошо, конечно, что придется пересматривать бюджет, но и государству приходится пересматривать бюджет.
Эстонии уже приходилось сокращать расходы, а не только увеличивать их. Пересмотр бюджета — это совершенно нормальное явление, мы не можем переложить развитие всего высшего образования целиком на плечи студентов. Следует сказать, что университеты всегда с большим удовольствием воюют с собственными студентами, чем с государством.
Источник информации : газета «Postimees»
